全国常委会高度注沉、持久支撑应对天气变化和碳达峰碳中和工做，持续加强扶植和工做监视，为做好应对天气变化和碳达峰碳中和工做供给了保障。

　　成立健全碳排放统计核算系统，上线国度温室气体排放因子数据库，常态化编制国度温室气体清单。印发关于成立碳脚印办理系统的实施方案，开展产物碳脚印尺度编制、标识认证等工做。出台国度应对天气变化尺度系统扶植方案，持续开展碳计量能力扶植。多颗生态监测卫星正在轨运转，提拔遥感监测能力。将碳排放办理员、碳汇计量评估师等纳入职业分类大典，增设20个应对天气变化相关通俗本科和职业本科专业，加速专业化人才培育。开展多种宣传勾当，摸索碳普惠等参取机制，提拔全平易近绿色低碳认识。

　　。碳排放统计核算手段不脚，数据精确性和时效性有待提拔，排放因子本土化程度不高。根本研究和科技立异不脚，环节低碳零碳负碳手艺尚未规模化使用。部门处所和企业对应对天气变化和碳达峰碳中和工做认识不脚，仍依赖保守高耗能高排放成长径，能力取工做要求存正在差距。

　　健全顺应天气变化工做机制，加大城乡扶植、农业出产、根本设备等沉点范畴和青藏高原等沉点区域顺应步履力度。多渠道强化预警平台扶植，提拔极端气候天气事务防备应对能力。研究建立顺应天气变化目标系统，制定成效评估方式，按期开展评估。继续深化天气顺应型城市扶植试点。

　　共同立法机关研究制定应对天气变化和碳达峰碳中和专项法令，加速鞭策出台生态，鞭策制修订节约能源法等法令律例。持续提拔碳排放监管法律效能，健全行政法律取刑事司法跟尾机制。依法冲击碳市场数据弄虚做假行为。加强部分协调共同、政策统筹和数据共享，持续开展形势阐发和安排提示，尽最大勤奋落实“十四五”碳强度下降方针。谋划好“十五五”相关工做，加速建立碳排放双控轨制系统，制定碳达峰碳中和分析评价查核法子。

　　能源需求持续较快增加，受数智化使用加快、天气变暖等影响，将来用电需求可能更高。新能源发电比例提拔愈加凸显煤电调峰等兜底保供感化，对电力系统调理能力提出更高要求。财产转型升级难度加大，部门处所盲目上马“两高”项目问题有所昂首，新兴财产面对部门焦点手艺“卡脖子”、同质化合作等挑和。

　　印发实施《国度顺应天气变化计谋2035》，深化天气顺应型城市扶植试点，开展城市体检和海绵城市扶植试点工做。天气系统监测向多圈层拓展，景象形象灾祸预警能力持续提拔。强化严沉灾祸防备应对，根基建成全国应急批示系统。加强根本设备韧性扶植，出台国度天气变化健康顺应步履方案。将顺应天气变化要求纳入各级河山空间规划，加强青藏高原、黄河道域、长江流域等沉点区域顺应工做。发布晚期预警推进顺应步履方案，打制天气顺应伙伴关系。

　　本年是我国碳达峰碳中和方针提出五周年。我们将以习生态文明思惟为指点，系统不雅念，持续实施积极应对天气变化国度计谋，积极稳妥推进碳达峰碳中和，编制2035年NDC方针并鞭策落实，构成绿色低碳高质量成长新场合排场。

　　正在取得积极进展的同时，我们也认识到，我国做为最大成长中国度，仍面对一系列问题取挑和，统筹成长和减排、全体和局部、短期和中持久的难度进一步加大，应对天气变化和碳达峰碳中和工做任沉道远。

　　我国生态文明扶植已进入以降碳为沉点计谋标的目的的环节期间。我们将深切贯彻决策摆设，正在全国及其常委会的监视支撑下，以更高坐位、更宽视野、更鼎力度、更实行动鞭策工做，加紧经济社会成长全面绿色转型，加速扶植斑斓中国，鞭策共建洁净斑斓世界，为推进中国式现代化供给更强无力的支持保障。

　　推进碳排放统计核算系统扶植，成立碳排放统计快报轨制，提高数据精确性和时效性。扶植国度温室气体监测坐网和立体监测系统。成立产物碳脚印办理系统、产物碳标识认证轨制。成立完美尺度计量系统，完美应对天气变化尺度系统，加速能耗能效尺度升级。完美绿色低碳科技立异系统，规划应对天气变化一揽子严沉工程。加强根本研究，加大可控核聚变、二氧化碳捕集操纵封存、储能等前沿和性手艺研发力度，推进碳汇、非二氧化碳温室气体减排手艺研究。打制校企地结合立异平台，提高科技效能。鞭策科技立异取财产立异融合，强化企业立异从体地位，加强人才培育。完美绿色税制，继续落实节能减排等相关税收优惠政策。完美绿色金融政策，做好碳减排支撑东西支撑范畴扩容。推进天气投融资，加强财务资金取金融东西共同。绿色消费，推广绿色低碳出产糊口体例。

　　。鞭策绿色建建高质量成长，积极成长绿色建制，2024年城镇新建绿色建建面积16。9亿平方米，占昔时城镇新建建建面积的97。9%。建立洁净低碳交通运输系统，2024年沉点行业大货色洁净运输比例约70%，平易近航绿色转型成效凸起。加速扶植国度生态平安樊篱系统，打好“三北”工程攻坚和，推进大规模河山绿化步履，我国已成为全球丛林资本增加最快最多的国度。开展减污降碳协同立异试点。加强非二氧化碳温室气体管控，修订《耗损臭氧层物质办理条例》，将氢氟碳化物纳入配额办理，发布实施甲烷控排方案。

　　强化双多边合做交换，鞭策多范畴、多条理国际合做，深化应对天气变化南南合做，否决单边从义、从义，鞭策建立公允合理、合做共赢的全球天气管理系统。研究国际天气范畴法令成长动态，加强绿色商业投资国际合做，鞭策碳排放统计核算、碳脚印等法则尺度国际跟尾互认。编制天气变化通明度履约演讲。加强习生态文明思惟国际，为全球天气管理贡献中国聪慧和中国方案。

　　。“十四五”以来，各地域各部分全力推进碳强度下降取得积极进展，但受新冠疫情、极端气候、国际经济商业变化等影响，鞭策碳强度下降难度较大。我国要用全球汗青上最短时间实现碳达峰到碳中和，完成全球最高碳强度降幅，使命十分艰难。

　　应对天气变化法令系统和尺度轨制尚不完美，亟需加强政策协同。能源体系体例机制有待进一步深化，碳核算、碳脚印、碳市场等政策跟尾需进一步加强。顺应天气变化工做系统仍较为亏弱，资金取手艺缺口较大。

　　。完美碳达峰碳中和科技立异体系体例机制，编制碳中和手艺成长线图。扶植碳达峰碳中和相关全国沉点尝试室，强化低碳零碳根本研究和前沿手艺结构，加强天气变化机理研究取应对环节手艺研发。完美市场导向的绿色手艺立异系统，推广使用绿色低碳手艺。地方财务不竭加大投入力度，沉点支撑新能源成长、绿色低碳科技立异等。鞭策绿色税制，落实新能源汽车车辆购买税减免等优惠政策。强化绿色金融支撑，扶植生态环保金融支撑项目储蓄库，设立国度绿色成长基金，加强消息披露。截至2024岁尾，碳减排支撑东西激励贷款发放超1。3万亿元，绿色贷款余额36。6万亿元。

　　正在带领下，国务院及各相关部分全力做好应对天气变化和碳达峰碳中和工做，构成碳达峰碳中和“1+N”政策系统，加速建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，鞭策经济社会系统性变化。

　　。截至2025年6月底，非化石能源拆机容量达22。2亿千瓦，占总拆机容量比例达60。9%。加强化石能源洁净高效操纵，实施煤电“三改联动”，天然气出产和操纵量稳步提拔。加速扶植“沙戈荒”新能源和严沉水电工程，核电正在运正在建规模升至世界第一。加速建立新型电力系统，建成全球规模最大的洁净发电系统和输电收集。初步建成多条理同一电力市场系统。鼎力成长“新三样”等新质出产力，“十四五”以来光伏组件、锂电池产量别离增加3。7倍、6。4倍以上，新能源汽车产销量持续10年全球第一。同时，推进财产布局优化升级，累计完成5。9亿吨粗钢产能全流程超低排放。鼎力实施节能降碳，鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新。培育国度级绿色工场超6000家，实现产值占制制业总产值约20%。成长轮回经济，建立烧毁物轮回操纵系统。

　　加速扶植新型能源系统，先立后破，推进大型风光扶植和水风光一体化成长，因地制宜成长分布式能源。积极平安有序成长核电。鼎力实施可再生能源替代步履，科学结构抽水蓄能、新型储能、光热发电。加强化石能源特别是煤炭洁净高效操纵。深化电力体系体例，支撑绿电曲连等新模式新业态成长。推进财产低碳转型，无力无效管控“两高”项目，加速裁减掉队低效产能，深切实施节能降碳、严沉手艺升级和大规模设备更新工程，扶植一批零碳园区、零碳工场，深化低碳城市扶植。加速数字化绿色化协同转型成长，深化人工智能等正在沉点范畴使用。支撑绿色建建成长，强化绿色设想和绿色建制。优化交通运输布局，持续推广新能源汽车。巩固提拔生态系统碳汇能力。

　　加速全国碳市场扶植，成立预期明白、公开通明的碳排放配额办理轨制，稳妥奉行免费和有偿相连系的配额分派体例，有序提高有偿分派比例。逐渐丰硕买卖品种、买卖从体、买卖体例，有序扩大笼盖行业范畴。持续完美温室气体志愿减排买卖机制，研究成立跨境碳买卖办理轨制。稳慎推进金融机构摸索开辟相关绿色金融产物和办事。加强绿电、绿证、碳买卖等市场化机制的政策协同。

　　出台关于加强全国碳市场扶植的看法，发布实施《碳排放权买卖办理暂行条例》，制定系列部分规章、规范性文件以及手艺规范等，律例政策根本框架搭建完成。成立实施月度存证数据日常监督工做机制，全面提拔数据质量。完成全国碳市场初次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，笼盖全国碳排放量超60%。截至2025年6月底，全国碳排放权买卖市场碳排放配额累计成交量6。7亿吨，成交额459。3亿元。启动全国温室气体志愿减排买卖市场，首批核证志愿减排量完成登记买卖，帮力生态产物价值实现。

　　习总多次强调，应对天气变化和实现碳达峰碳中和，不是别人要我们做，而是我们本人必必要做。党的以来，将应对天气变化摆正在国度管理愈加凸起的，实施积极应对天气变化国度计谋，做出实现碳达峰碳中和的严沉计谋决策，把“双碳”工做纳入生态文明扶植全体结构和经济社会成长全局。党的二十大体求，统筹财产布局调整、污染管理、生态、应对天气变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增加。党的二十届三中全会强调，要积极应对天气变化，健全绿色低碳成长机制。各地域各部分深切贯彻落练习总主要批示和、国务院决策摆设，采纳积极步履，取得显著成效。我国建立了全球最大、成长最快的可再生能源系统，建成了全球最大最完整的新能源财产链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。碳强度下降、非化石能源消费占例如针完成环境根基合适2030年国度自从贡献（NDC）方针预期进度，风电、太阳能发电总拆机容量和丛林蓄积量已提前完成2030年NDC方针。

　　。天气危机加剧，2024年全球平均气温较工业化出息度升幅初次冲破1。5℃，全球天气步履紧迫性进一步加强。全球天气管理面对不确定性，特朗普颁布发表再次退出《巴黎协定》，CBAM等单边办法呈扩大化趋向。